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信民函〔2020〕39号 对市五届人大五次会议第256号建议的答复
作者:超级管理员   发布日期:2020年 09月 30日 11:23
摘 要:信民函〔2020〕39号 对市五届人大五次会议第256号建议的答复

对市五届人大五次会议

第256号建议的答复

尊敬的郑桂平代表:

您提出的关于“关于加强我市失能老年人养老”的建议收悉,现答复如下:

目前,我市有60岁以上老年人110.6万人(不含固始),占全市总人口的15.8%,人口老龄化形势日趋严峻,已进入持续、快速发展阶段。而老龄化、高龄化、病残化进程加快,失能、失智、多病老人也日益增多。近年来,在市委、市政府的正确指导和社会各界的大力支持下,坚持政府主导、社会参与的工作方针,着眼破解失能老年人养老难题,制定一系列优惠政策,明确各部门职责,初步形成了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

一、健全完善养老政策措施。市政府密集出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》(信政〔2015〕25号)、《信阳市老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划的通知》(信老龄委〔2017〕1号)、《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(信政办〔2018〕93号)等文件,在市场准入、政府补贴、土地供应、税费优惠、人才培养等方面制定了一系列优惠政策,相关部门也先后出台了配套政策措施,为支持和推动我市养老服务业发展提供了有力保证。

二、不断推进医养融合发展。市政府出台了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》(信政办〔2017〕31号),全面实施医养结合工作全覆盖。截至目前,我市已建成医养结合机构8家、老年医院1家,康复医院2家,安宁疗护中心(病区)2个,5家二级综合医院开设老年医学科,2019年老年人健康管理率77.21%;全市二级以上医院及乡镇卫生院全部实现与养老机构对接和对口支援,开通了老年人就医转诊绿色通道,基本实现对养老机构定点巡诊和上门服务;全市所有的养老机构都能够通过多种方式为入住的老年人提供医疗卫生服务。

三、建立和完善失能老年人生活保障体系。推动建立高龄津贴制度,按照80岁至89岁每人每月不低于50元,90岁至99岁每人每月不低于100元,100岁以上每人每月不低于300元的标准实施,惠及10.8万人高龄老人。贯彻落实《社会救助暂行办法》,不断提高供养水平,扩大保障范围,给予他们生活照顾和物质帮助。目前,将符合条件的14.8万困难老年人及时纳入最低生活保障范围,3.6万特困老年人纳入政府供养范围;全市城乡低保保障标准分别提高到5700元/人.年和4560元/人.年,城乡月人均补助标准分别提高到286元/人.月和178元/人.月,城乡特困人员基本生活标准分别达到8892元/人.年和5928元/人.年。落实残疾人两项补贴政策,惠及7.4万老人,形成了老年人社会救助、老年人福利补贴和特困人员供养等相衔接、可持续的农村老年人生活保障体系。

四、推进政府购买养老服务。2019年全市投入福彩公益金1600余万元,探索推行政府购买养老服务,支持和引导社会组织、养老机构等社会力量将专业服务延伸到家庭,为高龄、空巢、失独、经济困难等居家老年人提供上门服务,惠及1.6万老年人,进一步做实做强居家养老服务,获得群众普遍欢迎。

五、全面推行智慧养老。2018年12月建成运行智慧养老服务信息网络平台,实施“互联网+”, 为老人提供“紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀”等基本养老服务,打造“没有围墙的养老院”,构建信阳市主城区“15分钟养老服务圈”。今年,又全面启动市、县、乡、村四级养老服务信息网络平台建设,首期筹资211万元设置系统大屏等硬件设施及视频监控管理系统等,打造“互联网+养老”服务新模式,汇聚线上线下资源,精准对接需求与供给,为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务。

六、不断完善养老服务设施。按照城乡一体化、统筹协调发展的原则,打造市、县、乡、村四级养老服务设施体系。在市级层面,以信阳市养老服务中心为依托,将其打造成全市养老服务示范基地、健康养老示范基地、养老服务实训基地。在县级层面,重点对现有公办养老机构、综合福利中心等县级养老服务机构(设施)进行建设和改造,增强长期照护功能,满足县域内失能、部分失能老年人集中照护需求。在乡镇(街道)层面,实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程,推进有条件的特困人员供养服务设施(敬老院)增加日托、上门服务等功能,助推养老服务梯次升级。在社区(村)层面,重点建设社区居家养老服务中心和农村互助照料中心,通过增加社区养老服务设施供给,为老年人不离开社区、家庭就能获得养老服务提供基础保障。截至目前,全市建成养老机构237所、日间照料中心138所、居家养老服务中心30所、老年人活动中心20所,各类养老床位1.86万余张,基本形成了城乡养老服务供给发展格局。

今年,我市被民政部、财政部确定为全国第五批居家和社区养老服务改革试点市,8月18日,市政府办公室印发了《信阳市居家和社区养老服务改革试点工作方案》,下一步,我们将认真研究吸纳您提出的意见建议,以全国第五批居家和社区养老服务改革试点为契机,重点做好以下几个方面:

一是深入调研分析,统筹安排谋划,科学编制我市“十四五”养老服务体系建设规划。

二是在政府补贴、土地供应、税费优惠、人才培养、医养结合、综合监管、信息化建设、资金投入、设施供给和运营管理等方面,进一步完善养老服务领域政策措施。

三是加大养老服务设施建设力度,补齐基础设施短板,建设四级养老服务信息网络,全面加强医养深度融合,加快提升我市养老服务能力和品质。

四是积极探索建立“长护险”保障制度。借鉴先进地市做法,建立长护险申请、评估、受理、派送、实施、结算、监管一体化的服务流程。同时探索失能老人长期护理家庭补贴,减轻照料者经济负担。

五是加强养老服务从业人员的培训。鼓励各类养老服务机构对养老服务人员开展岗位培训,建立职业资格认证机制,提高服务队伍的整体素质;加强志愿者队伍建设,发挥志愿者在居家养老服务中的作用,完善志愿者服务网络,通过正规化的招募和培训,为居家养老服务输送高素质的专业化人才。

衷心感谢您对我市养老服务工作的关心支持,欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位:信阳市民政局 联系人:林志刚 电话:6366601

信阳市民政局

2020年9月18日

 
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